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安徽泗县:农村环境整治跑出“加速度”

2018-12-16 14:54 来源:中新网安徽◇
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  中新网安徽新闻12月11日电(王鹤 姚玉强 张强)从“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”到“稻花香里说丰年,听取蛙声一片”;从晴天一身灰,雨天两脚泥,到村村道路硬化,农村人居环境大改变。

  安徽省宿州市泗

县自启动实施农村环境“三大革命”以来,坚持以脱贫攻坚为抓手,以贫困村、贫困户的环境治理为突破口,以国省干道沿线为重点,以点带线、连线扩面,全域推进农村人居环境“三大革命”工作,可谓起步早、行动快、站位高、效果好,村容村貌和人居环境得到了有效改善。

  泗县的“蝶变”新姿,正是积极响应中央及省委、市委号召,抢抓机遇,推进农村人居环境工作全面发展,“业兴、村美、民富、人和”的新乡村正在皖北大地翩翩起舞。

  高位推进 “一把手”既“挂帅”又“出征”  

  “火车跑得快,全靠车头带”。泗县将这句口号变成了实际行动。

  在实际工作中,泗县摸索出了一条符合泗县实际的农村人居环境综合整治模式,即“12345”工作法:坚持“一把手”推进机制;加强两支队伍建设;确保三个到位;突出四个重点;实现五个结合。与此同时,泗县农村环境整治工作在历次全市检查中多次获得第一的好成绩,被评为2017年度安徽省农村环境“三大革命”考核先进县,在宿州市统计局民调中心的农村陈年生活垃圾清理工作验收中位列第一,2018年被省委确定为安徽省农村人居环境整治三年行动示范县。

  为推进农村环境“三大革命”,泗县坚持“一把手”高位推进机制,由县委书记、县长任泗县农村环境“三大革命”工作领导小组组长,明确乡镇主要负责人负责推进农村环境“三大革命”,全县上下形成“一把手”负总责、亲自抓,县、乡农村环境“三大革命”办公室具体抓的工作格局。

  通过高站位解决了部分有畏难情绪的干部,让他们意识到农村环境整治的重要性。从而营造了锐意改革、勇于创新、敢于担当的干部带头干的良好氛围。

  打造“专业”“突击”两支队伍 

  在各个村,组建以“五老”、“乡贤”、“村民理事会”及热爱环境的志愿者和贫困户为主体的突击队,工作量小时,以村组为单位,搞好日常环境治理;整治工作量大时,以乡镇为单位,组成千人环境整治突击队,统一悬插彩旗、佩戴袖标、集中开展环境整治。

  在农村人居环境整治过程中,遇到村民意见不统一,县里组织有“分歧意见的村民”、“五老”、“乡贤”到示范村学习考察,回来后参与村民讨论,用事实证明规划的正确性和重要性。

  同时,组建了近300人的农村环境“三大革命”专业队,专门负责督促、指导全县农村环境“三大革命”工作,实行县、片、乡、村、组五级网格化管理,将全体人员编排到网格内,并入驻乡镇村组,负责乡镇村组包保任务。

  每个月在全县乡镇任选一个点,进行一次大规模调度环境整治,组织县直“三大革命”相关部门,县四大班子相关领导,乡镇相关负责人观摩,再通过报告点评分析,总结经验教训。从2018-12-16第一次督查开始,连续31周对各乡镇农村环境“三大革命”进行督查排名,8次月度排名,至今未间断。

  “资金”“宣传”“督查”三位一体

  2018年,泗县计划调配6亿元用于全域整治,将农村垃圾治理全覆盖服务费3828万元纳入财政预算;对年内实施的户用厕所改造财政兜底奖补;对每个行政村环境整治列支经费200万元。

  同时积极运用各种宣传手段,如:长沟镇竖起“谁不说俺家乡美”、“将农村三大革命进行到底”文化墙。在全县范围开辟乡镇长“三大革命”访谈,制作“三大革命”宣传音频,引导农民积极参与,逐步从“要我整治”转变为“我要整治”,引导村民养成自觉的健康卫生习惯。

  高频督查、考核管理到位是机制实施的重要保障,泗县坚决执行考核办法机制,在坚持日巡查、周督查、月考核评比的同时,加强对乡镇、保洁服务公司及工作人员的监督考核,严格兑现奖惩。实现农村环境“三大革命”整治工作规范化、制度化、长效化。

  屏山镇枯河村通过脱贫攻坚、基层党建、乡风文明、环境改善、信访维稳五方面每年进行一次“五面红旗”评比,考核打分结果与干部绩效挂钩。每获得一面红旗,村正职干部和驻村工作队长每月收入增加两百元,副职干部、驻村工作副队长增加一百元。

  整治后,屏山镇不仅环境得到治理,干群关系也有所缓解,干部之间的交流更得到加强。

  

  

  引资金“活水”滋润环境治理之花

  国家级贫困县泗县,经济总体发展水平较低,按照目前的整治投入金额来算,仅“三清四拆”每个行政村就要投入约500万左右;如果在公共基础设施上有所建设和提高,一个行政村需投入1000万左右。泗县农村共有171个行政村,需要的资金额巨大。因为乡镇财力不够,目前都是县里投入,财政捉襟见肘。

  办法总比困难多,找问题要抓根基,盘活项目资金“活水”才能保障项目不缺资金。

  在加大政府财政投入,积极争取金融资金整合部门项目资金及财政“以奖代补”的措施的基础上,吸引社会资金注入。

  泗县积极鼓励各类企业参采取PPP模式,参与农村两基建设项目。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式,支持农村人居环境设施建设和运行管护。

  开展村企共建,吸引大量社会资本进入农家乐、农居房建设和现代农业产业园、观光园、采摘园等。

  同时将通过综合整治置换出大量建设用地指标,通过国土平台流转或者省内、市内周转使用,将可弥补美好乡村建设投入方面的不足,形成“指标反哺城市,资金反哺农村”的良性循环。

  点燃激情  从“袖手看”到“动手干”

  “干部一年功,群众十分钟”人民群众是实践的主体,农民群众是农村的主人。群众一旦被发动起来,许多看似很难的事情,就会变得容易起来。无论遇到任何困难和挑战,只要有人民支持和参与,就没有克服不了的困难,就没有越不过的坎”。农村环境整治改善,必须要让群众动起来。

  让村民了解和支持农村人居环境整治是开展好工作的基础。

  “优美的环境影响人、高雅环境塑造人”。农村人居环境整治,让村庄的道路净了、垃圾清了、乡村亮了、环境美了,不少村庄还结合家乡整治变迁建起了村史馆、好人馆,留住了乡愁记忆。

  屏山镇的枯河村、黄圩镇的曹场村以前都是有名的信访村,通过环境整治,村民们看到了政府的决心、干部的作为,气更顺了,劲更足了,嘴上也笑了,乡村也更加和谐美丽了。

  只有满足人民群众的意愿,才能做好这项伟大的工程。在农村人居环境整治过程中,泗县改变政府规划在哪建为村民意愿在哪建。不做形象工程,面子工程,不搞工厂式千村一面,而是因地制宜按照“一路一特色、一镇一景观”的工作思路推进。

  如村民选择一块地方做文化广场,我们就在那建;充分利用村庄沟塘进行清淤治理建凉亭栈桥。每个村庄规划不一样,每个村庄都有自己的特色。

  哪里有榜样,哪里就有新气象。让群众在人居环境示范村中找共性、寻个性,看模范、做选择。

  通过组织村干部和群众到人居环境示范村观摩学习,在观摩精品村、特色村和普通村中让群众有看头、有比头、有学头,通过学习先进村经验知晓自己该不该干、该干什么、该怎么干,从而主动接受,积极参与。让党员干部在人居环境整治中各项工作中树标杆、当先锋,以永不言败的意志、舍我其谁的豪迈,变压力为动力,化共识为共为,构筑“精神高地”。

  把农村群众积极性和主动性充分调动起来,引导群众树立主体意识,激发群众改变农村人居环境面貌的干劲和决心。

  实际出发 提升百姓幸福感

  老百姓的口碑胜过金杯银杯。泗城镇大吴村高圩庄村民高学文感慨道:“村里环境真的变了样!垃圾清了,乡村亮了,环境美了。”大吴村高圩村村民吴慧霞说,她嫁到村里多年,经常不敢在下雨天出门,现在再难遇到“晴天一身灰,雨天一身泥”的现象了。

  垃圾整治工作给村民观念带来巨大改变。

  2017年10月,青年志愿者到大路口乡石霸村开展“助力环境整治”时,看到尤庄组孟凡珍家里、屋前到处是垃圾,志愿者一边清扫一边向孟大爷宣传政策。11月,志愿小组再次来到孟凡珍家里时,屋内干干净净,床铺整整齐齐。

  目前,旱厕改造、垃圾整治、污水治理、“三清四拆”正如火如荼的进行,泗县已实现农村生活垃圾治理全覆盖,无害化处理率达到100%,基本做到“无暴露垃圾,无卫生死角”。

  群众哪里有需要就到哪里去、群众需要什么就讲习什么,哪里环境整治不到位就扎根哪里,成为群众身边不走的宣传队,在传习员的通俗易懂的宣传攻势下、广大群众更加感受到习总书记关怀。更容易理解党和国家改善农村人居环境,实施乡村振兴战略的政策,也就自觉投入到人居环境整治中,使农村环境整治取得了立竿见影的效果。

  增强群众的“获得感”

  了解基层群众所思、所想、所盼,才能使农村人居环境整治更接地气,工作更容易推动。泗县通过村民理事会,在每个村组建立乡贤五老、贫困户及热爱环境的志愿者为主体的环境治理突击队,统一悬插彩旗,集中开展环境整治,让群众自己“说事、议事、主事”,增强群众的“存在感”“获得感”。

  2018年,是全国打好脱贫攻坚战的关键之年,也是泗县脱贫攻坚摘帽年,泗县将农村环境“三大革命”作为助推脱贫攻坚的硬指标,以“人民群众对美好生活的向往”为目标,以大力实施乡村振兴战略为引领,紧紧围绕全县脱贫攻坚春季攻势行动统一部署,进一步适应新时代,寻求新思路,强化新举措,在去年整治的基础上,扎实推进农村环境“三大革命”,全力助推脱贫攻坚,实现乡村振兴。

  泗县三大革命办公室相关负责人说的很实在:“泗县农村环境治理,拆出了通透空间;拆出了乡村的优美环境;拆出了干部群众的笑脸;拆出了干群的和谐关系;拆出了社会的和谐稳定;拆出了村级发展的好办法。”

  “望得见山、看得见水、留得住乡愁的美丽乡村”。目前,泗县农村脏乱差的状况明显改善,农村人居环境每天都发生着变化,广大人民群众从变化着的环境中享受着更加美好的田园生活。  (完)

编辑:刘鸿鹤

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